2016年大选:重新选举的联合政府对关键政策领域意味着什么?

作者:郎芍

<p>周日工党领袖比尔·肖恩(Bill Shorten)承认2016年选举马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull),但仍然不确定联盟是否会成为多数党或少数派政府那么现在卫生,基础设施,经济,福利,教育等方面的进展如何</p><p> Conversation的专家回应联盟议程对关键政策领域意味着什么Jeff Borland,墨尔本大学经济学教授以“就业和增长”口号参加选举,联盟应该期待其就业创造记录密切关注仔细审查如果澳大利亚的总就业人数在未来三年增长是不够的这可能只是由于人口增长而出现选民将期望澳大利亚的就业/人口比率和工作总时数上升联盟实现其目标的方式创造新就业机会的承诺将是提高澳大利亚的经济增长率但经济增长不仅仅取决于政府政策任何全球英国退欧放缓都将对澳大利亚产生影响,使联盟的任务更加艰难但是当你也参加选举时如果你的政党最有能力应对英国脱欧的影响,那么如果煤炭公司可能没有太多的同情以此为借口在新政府任期内提出的政策问题是惩罚率和产业关系改革如果公平工作委员会决定维持星期日利率不变,联盟将面临改革国民议会的巨大压力更容易改变现代奖励计划失业者计划将继续成为一个主要的政策问题政府将不得不实施其青年 - 乔布斯PaTH计划一个重要的问题是该计划是否能够促成足够的实习机会为年轻的求职者提供宝贵的工作经验在某些时候,政府还需要增加资金,以改善那些有最大就业障碍的求职者的结果</p><p>最后,TAFE系统需要改革以阻止与政府资金相关的罢工从中期来看,设置激励机制和资金以在parti之间取得适当的平衡也很重要TAFE和大学的学习John Wanna,澳大利亚国立大学公共管理学院主席约翰·邦廷爵士这次选举的惊人结果将使下一届议会的税收改革难以置信地在过去的六年里,政府和反对派一直都是“小目标”和对税制改革的回避这种选举结果不会让他们更加勇敢事实上,双方都会从这场运动中得出结论,你只会因为否定主义和吓唬竞选而获得奖励</p><p>提议削减公司税收将难以通过在一个破碎的议会我们可能会看到微型小企业的公司税略有下降,并且有一些前景可以扩展到营业额在500万到1000万美元之间的企业但是没有太多的减税前景对主要公司进行商品及服务税的检讨 - 要么扩大其应用范围,要么提高税率 - 仍将是政治毒药o所有政党同样地,新议会将在不可能的情况下改变负面负债</p><p>如果联盟重新审议其最近提出的增加退休金税收的预算提案,那就不足为奇了;这是一个炙手可热的问题,将高收入支持者从联合政府转移到削减赤字之前就已经存在问题,而且我不认为支架蔓延会有任何变化 - 隐形增加税收的无形工具紧张的议会可能会同意增加一些较小的刺激性税收 - 例如烟草税,消费税或资本利得税 - 并且也可能找到减少税收优惠的方法但是这些必须一块一块地拼凑在一起对于全面的没有多少希望未来税收战略审查将提供更简单,更有效的税收组合黛博拉拉尔斯顿,蒙纳士大学金融学教授新议会将讨论的问题将是特恩布尔政府2016 - 17年宣布的退休金政策变化预算鉴于联盟和工党超级政策之间的相似性,超级改革的总体方向不太可能焊割 联盟在养老金阶段的余额为1600万澳元的上限和工党的75,000美元的免税收入上限之间几乎没有实际差别,尽管可以认为后者在超级回报超过长期平均值的年份稍微慷慨一些</p><p> 65%同样,支持妇女通过低收入退休金抵消增加其超级余额和配偶税抵消不太可能受到挑战也没有取消工作测试和为65岁到65岁的人提供进一步捐款的能力74年这些措施并将30%缴纳的税率降低到250,000美元以上,并将年度缴款限制在20,000美元,尽管对于那些余额低于50万美元的人来说,这是一项结转准备,旨在改善公平性,从更高的方向转移特许权对低收入者和确保系统未来的可持续性可能更有争议的是对非优惠贡献的限制从2007年7月1日开始一生50万美元,对现有和未来的过渡到退休账户征收15%的收入税这两项措施都缺乏过渡或前瞻性变更通知,因此 - 有些人会说 - 是消费者无法调整未来的计划以适应新的政策Jim Gillespie,卫生政策副教授和孟席斯卫生政策中心副主任,悉尼劳工大学的“Mediscare”活动让摇摆不定的选民回到了党内;它将成为反对的一个有价值的工具政府冻结GP退税正在大规模对患者就诊的压力进行压力我们将更多地了解联盟对全民健康覆盖的威胁政府必须处理两个主要的政策改革领域首先是医疗保险福利计划审查,该审查一直在调查专家的程序以及它们是否符合当前的科学证据</p><p>工作组的临床小组委员会也在审查每项服务的支付金额如果新技术削减了医生的时间和成本,费用就会降低,例如</p><p>然而,减少浪费和低效率可能会对卫生专业人员的收入产生影响因此,政府在面对强大的专业和商业利益时需要很强的政治技能参议院在新的微型政党之间分散,将成为游说者的游乐场</p><p>目前还不清楚工党是否会使这些改革变得困难初级卫生保健 - 全科医生和其他以社区为基础的服务 - 提供其他改革方面政府最近宣布了“医疗保健之家”的试点这些将重新调整澳大利亚分散的卫生系统围绕一般做法,以更好地照顾人民患有糖尿病和心脏病等慢性疾病新的支付系统将转而采用按服务收费的方式,转而支付医生一次性支付医疗费用一年</p><p>这应该鼓励团队工作和更综合的护理但是如果医疗保健家庭是为了改变慢性病患者,政府将n从墨尔本大学公共治理副教授Helen Dickinson那里获得2.13亿澳元的投资大幅增加投资由于健康可能成为选民的关键决策者,政府需要谨慎行事才能开始重大而持久的改革,并取得胜利为了支持选民的信任,它将需要超越在选举前提出的承诺马尔科姆·特恩布尔继承了卫生系统,该系统在2014年预算之后大幅削减了医院资金,在选举之前增加了290亿澳元为医院提供资金医院将欢迎这一资金增加,尽管他们会注意到这不会恢复资金水平这也不像工党在选举前所承诺的那样财政承诺毫无疑问有资金可用保存在公立医院,需要做更多的工作来提高绩效政府需要仔细考虑如何推动改进除了简单使用生硬的金融杠杆外,Tony Abbott曾经宣称私人医疗保险属于自由党的DNA联盟在竞选活动中做出承诺,通过更好地比较政策和平原的使用,私人保险将更容易为消费者提供导航语言 鉴于其选举表现,政府可能不得不重新审视这些承诺,并考虑这是否是对其时间和资源的最有效利用,或者其努力是否最好放在其他人的目的,以赢回选民的信任关系健康政策Ben Spies-Butcher,经济与社会讲师,麦考瑞大学社会学系联盟的选举投入很少关注社会政策马尔科姆特恩布尔关于社会政策的讨论大部分是防御性的,保证选民联盟不会私有化医疗保险和回应对削减健康和教育资金的批评主要建议集中在储蓄上联盟声称通过削减Newstart(针对能源补充)和年龄养老金(通过不合理的高估计投资率)节省的资金特别是Newstart承诺真正令人担忧的是,许多人对福利已经生活在贫困中来自有争议的2014年预算仍然留在联盟的账簿上,暗示未来三年可能出现一定程度的紧缩政策也有人猜测削减可能会进一步加剧2013年大选之后,许多人对最初的联盟预算的严厉程度感到惊讶,选举前没有宣布的措施(以及明确排除的一些措施)英国脱欧的经济后果可能会产生寻找新储蓄的理由然而,现在这样的预算似乎不太可能工党对医疗保险的有效保护肯定会让人难以接受联盟提议甚至温和削减医疗保健狭隘的联盟胜利,加上联盟自二战以来最差的参议院结果,给政府提供了更少的移动空间2014年的许多预算措施从未实现议会我们还需要一段时间才能知道参议院的最终结果,但看起来很可能是Coali这将需要得到工党和绿党反对措施的大多数交叉参议员的支持这将导致特恩布尔向他的对手寻求支持一些联盟更加累进的预算措施,例如改变退休金税收正如我们所看到的那样最后一届议会,即使是保守派参议员通过紧缩措施也可能很难在反对紧缩政策的情况下采取积极行动</p><p>如果联盟经常要求Nick Xenophon和Pauline Hanson一起投票,那么这种情况更有可能</p><p>通过参议院进行一些温和进步的改革,最糟糕的是仍然存在大幅削减和不平等加剧的可能性戴安娜·佩什,麦考瑞大学政治与公共政策讲师在主要政策公告中很难找到土着特定问题大多数竞选活动的政党,但即将到来的政府不能无视重要的紧迫问题 - 特别是高失业率,监禁水平,学校教育成果和健康,包括心理健康和极高的自杀率土着组织和全国第一民族大会的强有力的努力,以提高土着问题的形象,推出Redfern声明得到了工党的延迟承认,联盟的关注很少</p><p>对于主流媒体来说,土着事务被简化为一个问题:提议修改宪法以承认土着居民和托雷斯海峡岛民Bill Shorten准备考虑条约促成了马尔科姆·特恩布尔的谴责,但这是一条对澳大利亚许多土着人民来说非常重要的前进道路前总理托尼·阿博特是干涉主义者,将土着事务转移到总理和内阁部门,削减资金,并建立了很多 - 批准土着进步人士t合理化服务资金的战略虽然特恩布尔表示有兴趣与“土着人民”合作,但“相互尊重”有趣,新议会将拥有比以往更多的土着成员</p><p> Linda Burney当选为众议院第一位土着女议员; Ken Wyatt在西澳大利亚归来;参议院将包括10名土着候选人中的至少两名 - 劳工参议员Patrick Dodson和Malarndirri McCarthy Mary Anne Kenny,默多克大学法学院副教授联盟已表示将继续运作Sovereign Borders,其中包括寻求乘船前往澳大利亚的人们的拦截和回头现在迫切需要寻找目前在瑙鲁和马努斯岛瑙鲁海上处理中心的1300名难民和寻求庇护者的持久结果,瑙鲁是一个可行的第三个移民安置国在面对精神健康持续严重恶化的情况下,被发现为难民的人变得紧迫 - 最近出现在自焚事件和其他自我伤害行为中</p><p>巴布亚新几内亚最高法院宣布拘留难民和寻求庇护者马努斯岛是违宪的 - 尽管澳大利亚政府表示这是其PNG计数的一个问题此外,两国政府将在今年年底之前达成一些解决方案联合国难民事务高级专员呼吁所有人从两个中心立即转移到更加人道的条件将267名寻求庇护者转移回瑙鲁2016年5月,一名索马里妇女自焚后,澳大利亚的医疗似乎被搁置联盟的政策是,这267名寻求庇护者可以期望返回瑙鲁</p><p>2016年已经齐心协力将儿童赶出澳大利亚移民拘留中心,其中许多人已被拘留多年当政府任命的儿童保护小组在2016年中期提交其报告和建议时,将再次关注这一问题联盟将继续其新的处理系统2012年至2013年乘船抵达澳大利亚的25,000名寻求庇护者,限制他们获得案情审查有资格获得临时保护签证联盟将增加难民和人道主义摄入量,从目前的13,750个地方增加到2018 - 2019年的18,750个地方联盟还承诺从叙利亚和伊拉克的苏丹欧文冲突中再增加12,000名难民,昆士兰科技大学早期儿童学院副教授如果只有我们的政治家才能学会好好玩耍;为公众利益进行交谈,倾听和共同努力如果情况确实如此,那么少数政府的前景可能会有好转,可能会在澳大利亚进行更明智的辩论和更好的幼儿教育和关怀(ECEC)政策联盟已提出儿童保育援助的重大改革“家庭就业”一揽子计划代表30亿澳元的新资金,使ECEC更加可负担这项改革有许多积极因素,但过分强调儿童保育以支持劳动力参与,而且还不够关于儿童的早期学习成果解决负担能力将使更多儿童参与ECEC然而,获取与父母劳动力参与有关而不是促进早期学习未通过工作活动测试的低收入家庭将其当前的资助时间减少一半到左右每周一天当前依赖参议院通过家庭支付的倒退削减,家庭可能正在等待一些任何费用减免的时间在学校之前也没有持续的承诺为学前教育提供资金提供这些服务的专业人员几乎没有提供在许多教育工作者为了寻求更好的工资和条件而转向其他教育环境的时候,那里没有计划发展和维持一支合格的专业早年员工队伍经济实惠且易于获取ECEC可以为社区提供一系列教育,社会和经济效益</p><p>然而,联盟的改革方案使得经历不利条件的儿童变得更加困难参加早期学习计划;这笔费用将由这些儿童,他们的家庭和整个社区承担 那么,有没有重大的机会</p><p>可能会有一些投资组合的变化特别是,助理创新部长怀亚特·罗伊失去了自己的位置可能意味着其他人可能会被提升到这个位置,或者可能是现任助理科学部长凯伦安德鲁斯,他以前是一位备受尊敬的工程师,可能承担创新的责任有什么希望吗</p><p>即使是悬而未决的议会有时会以意想不到的积极方式进行重新关注健康,人们可以期待联盟在支持医学研究方面表现突出随着医学研究未来基金支持的研究开始分红,人们必须希望这项投资可以作为承诺科学可以产生什么的一个例子</p><p>很多将取决于基金的管理方式</p><p>希望医学研究的定义足够广泛,包括其他科学领域,这些领域是复杂健康问题进展的组成部分</p><p>人们可能希望议会的脆弱性以及包括绿党在内的一些交叉议员和工党的金卡尔所作出的公开承诺将阻止对澳大利亚科学的任何重大削减,最重要的是,保持世界知名机构的悲惨侵蚀</p><p>作为CSIRO - 人们希望,也是重要的科学传播渠道,如ABC Robyn Eckersley,墨尔本大学社会与政治科学学院政治学教授联盟在竞选期间没有提出任何新的气候政策,并且尽最大努力使气候变化不受关注</p><p>鉴于联盟的重大转变,它马尔科姆·特恩布尔不太可能拥有政治资本来推翻其政党中的气候怀疑论者并在短期内制定更可靠的气候和能源政策雅培政府的直接行动政策可望继续进行然而根据巴黎协议迫切需要进行改革该联盟承诺到2030年将排放量减少26-28%,比2005年减少26-28%</p><p>这一承诺是发达国家中最弱的一项</p><p>如果没有大量额外资金用于减排基金,联盟将无法满足这一要求</p><p>在保障机制的基线和信贷交易计划下,可持续或更加强硬的基线在联合国全球对2018年巴黎协议下的国家承诺进行预测之前,联盟已经承诺在2017年对其气候政策进行审查</p><p>联盟已承诺在2017年对其气候政策进行审查</p><p>预计此次审查将使政府面临越来越大的压力制造更严厉的气候行动在竞选期间进行民意调查显示,绝大多数选民都担心气候变化并希望采取更强有力的行动参议院将成为联盟工党的障碍,绿党和尼克色诺芬队将组成一个更大的臀部比联盟Pauline Hanson(气候怀疑论者)和Derryn Hinch(他没有宣布他的观点)将只是无数可能新的小党派和独立人士中的两个,他们将构成跨城市Nicole Gurran,城市和区域规划教授,悉尼大学联盟在选举引导中似乎与住房负担能力严重脱节关于工党提议的恐吓活动由于“虚假”的房地产投资者传统带头的负面负债变化,似乎对挣扎中的租房者和那些被置于房屋所有权之外的人的担忧漠不关心</p><p>相反,联盟承诺不改变现状负面负债和资本利得税折扣将保留,有利于房地产投资者,但没有为有抱负的首次购房者提供任何东西联盟在选举前发布的智能城市计划确实提到“经济适用房”但它提供的细节很少,没有直接资金支持它的交付推断是悉尼西部等关键地区的新基础设施将推动住房供应增加,这些新住宅将以某种方式更加“负担得起”没有额外的社会住房供应资金,而是一个2.5亿澳元的节能基金专门用于支持该部门政府确实在今年1月建立了一个负担得起的住房工作组来确定通过“创新融资”促进经济适用房出租的方法 尽管这些方面的任何内容都没有制定联盟的选举政策,但是这项工作的进展意味着更加严肃的意图提高经济适用房供应联盟的政策是将澳大利亚建筑委员会(ABCC)带回来是双重解散的触发因素</p><p>立法通过新的参议院,恢复建设监督机构不会为租房者或购房者带来实实在在的利益简而言之,对于社会住房部门或在岌岌可危的挣扎中的低收入和中等收入者来说,没有太多好消息私人租赁市场Y世代希望打入房地产市场需要留意马尔科姆特恩布尔的选举前建议,并向他们的父母寻求帮助Jago Dodson,城市政策教授和RMIT大学城市研究中心主任这项活动意义重大对于都市主义者来说:这是几十年来的第一次选举,每个主要政党都有详细的政策vi城市和城市基础设施的自由化自由党承诺各种基础设施项目,包括扩建黄金海岸轻轨和支持悉尼和墨尔本地铁隧道,以及各种城市道路项目,如悉尼WestConnex在城市政策中,自由党提供智慧城市基金通过City Deal财务计划投资经济创新的城市和郊区再开发项目,其中包括一项专门针对西部悉尼的此类交易</p><p>通过自由党政府,我们可能会看到其已经发布的智能城市政策的推出,包括新的融资城市基础设施的安排与城市交易的次大都市空间规划相结合此政策仍有许多方面需要澄清,例如政府资助的范围将对城市交易做出贡献总体而言2016年的选举对城市来说是个好兆头,虽然自由党的政策存在一些风险政府将资助悉尼错误的WestConnex项目将减少可用于公共交通的资金和城市交易计划尚未形成,但由于澳大利亚郊区缺乏此类基础设施以及需要通过集中的铁路枢纽进行郊区定位自由党的政策使一些主要的城市项目受到质疑,例如布里斯班的Cross River铁路除了自由党计划下的实物投资外,可能还需要新的制度安排来提供协调和计划管理这些假设这些看起来尚不得而知道从根本上减少澳大利亚对化石燃料的城市交通系统的依赖的需求在很大程度上被自由主义的城市平台所忽视,以及实现社会公平的紧迫问题我们城市的环境可持续性Thas Ampalavanapillai Nirmalathas,墨尔本网络总监工作学会,电气和电子工程教授,联合创始人/学术总监 - 墨尔本大学墨尔本加速器项目澳大利亚的互联网连接在最近的Akamai评级中略有改变 - 根据平均连接速度上升到第48位基于平均峰值连接速度,最多可达56次这可能部分归因于国家宽带网络(NBN)部署率的增加截至6月23日,NBN公司已经超过2700万用户NBN公司的固定数量增加了一倍以上与2015年6月的部署更新相比,线路连接通过激活其Sky Muster 1卫星服务,它也立即获得了约40万用户NBN政策不太可能随着特恩布尔联盟政府的回归而改变,NBN公司将需要积累了快速转变计划的875,000名订户NBN Co的动力,政府坚持认为这可能是可能的使用最新的铜技术选项为光纤到节点(FTTN)提供类似的服务,但到目前为止这些只能在实验室条件下实现NBN公司今年晚些时候推出其第二个Sky Muster Satellite将大大扩展其卫星宽带产品鉴于政府投资已经结束,NBN公司面临着如何为部署其余部分提供资金的重大挑战这使得它急于找到替代资金来源以保持部署正常进行 目前尚不清楚政府是否会重新考虑替代机制以应对上限资金政府还需要将注意力集中在客户体验上,以确保NBN政策下的宽带市场设计能够很好地解除和加强竞争并且客户正在获得无论身处何地,公平的宽带接入Joanna Mendelssohn,澳大利亚新南威尔士大学艺术与设计副教授一般的小型政党和独立人士,特别是Nick Xenophon,将对新议会产生重大影响Cathy McGowan和Andrew Wilkie都非常意识到他们所在社区的地区关注以及艺术对福祉的价值,所以区域艺术应该相当好</p><p>尼克色诺芬队(NXT)没有制定任何与艺术相关的政策但不久之前选举中,梅奥的一名选民写信给Nick Xenophon,对目前的艺术资助状况表示担忧选民官发来了这个回复:Nick Xenophon团队将要求:NXT认识到南澳大利亚艺术界的可怕情况,因为最近遭受了州和联邦的削减我对未来艺术资助的最佳猜测是我们将看到安静地揭开了布兰迪斯时代的惨败 - 但这可能需要一些时间并且将取决于经济状况这里与霍华德时代相似在约翰霍华德第一次当选之后艺术的彻底削减和烧毁1996年,艺术预算逐渐向上漂移,在热爱艺术的慈善家的帮助下,他们了解游说马尔科姆特恩布尔的艺术,当然欣赏艺术成品的价值 - 精美的绘画,雕塑和摄影;演员,....

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